2019-10-17,美国爆发全国性游行抗议活动,要求特朗普公布纳税申报单。一名抗议者手持标牌,上面写着“弹劾特朗普”。图片来源:视觉中国

特朗普上台第一天,白宫就收到了要求总统下台的请愿;反特朗普的抗议活动持续不断,以至于这位总统不得不取消特定行程或绕道前往他的私人别墅海湖庄园;到了第一百天,在缺乏政绩、丑闻频发和支持率低迷的情况下,“开除”特朗普的呼声再次响起。一些国会议员据信已经开始私底下讨论,特朗普的任期能持续到什么时候。

那么,有哪些情形可能导致特朗普被弹劾或被迫下台?其可能性有多高?

事实上,在美国历史上总统没有完成第一任期的情况很少,意外死亡以及因面临弹劾威胁而辞职的前总统总共只有9位,另外克林顿和约翰逊曾遭遇弹劾,但最终被判定“无罪”。

不过,《纽约客》专栏作家Evan Osnos在最新刊发的一篇长文中指出,对特朗普来说,被弹劾的可能性是存在的,一些分析甚至指出,这位总统已经开始了“自毁”进程。

在美国,让总统下台主要有两种途径,一是动用美国宪法第25条修正案;另外就是在总统犯下“叛国罪、受贿罪和或其他严重犯罪和不检行为”时,由国会发起弹劾。

“从常规统计来看,总统提前结束任期的可能性都很小。在过去228年来,只有一位总统辞职;两位总统被弹劾但无一人最终被迫下台;8人死亡,”Osnos写道,“然而,常规一词不适用于特朗普。”

他是美国历史上首位没有从政或从军经验的总统,也是首位保留了自己商业帝国所有权的总统,同时还是就任时年龄最大的总统。

Osnos在这篇文章中分析了上任一百多天后,特朗普展现出来的危机信号,这些信号都可能为他下台铺好道路。

美国第25条修正案规定,当总统被判定为精神状况不佳,不适合担任总统时,由副总统代为行使职责。

特朗普刚上任时,他的私人医生Harold N. Bornstein曾发表简短声明,称他的健康状况“好得令人吃惊”,只是每天服用少剂量的阿司匹林和降胆固醇的药物。

对他身体状况的猜疑没有就此打住,毕竟历史上美国总统隐瞒身体状况的情况并不少见;不过相比之下,特朗普的精神状况似乎更受关注。

超过五万多心理健康专家签名请愿,声称特朗普“心理疾病严重到无法履行总统职责”,理应按照宪法第25条修正案被移除公职。一些心理学家以特朗普偏执、爱撒谎、反社会以及有暴力倾向等为由,认为他患有“重度自恋”的心理疾病。

精神分析学家Otto Kernberg告诉《今日美国》,特朗普的“重度自恋”体现得非常明显的地方是,“他自认为自己特别重要……跟实际成就不符”,比如他夸口对恐怖组织ISIS的了解比将军都多,“一个人能解决”问题,还炮制出了无数阴谋论等。

不过,Osnos指出,历史上,只有一届政府曾经认真考虑过动用这一条款弹劾总统,而且最终也没有成行,另外,对是否符合该条款,在认定和执行的时候非常困难。

相比之下,由国会发起的弹劾的可能性更大。

目前特朗普及其政府卷入的诸多麻烦中,有很多都可能演变成为被弹劾的导火索。他拒绝公布纳税记录,也拒绝出售特朗普集团的股份或者将其放入保密信托,还将他的大女儿和女婿带入白宫并委以重任。这位总统因此已经招致了不少官司,美国司法观察机构“伦理与责任公民组织”最近刚刚拓宽了一项针对特朗普的联邦诉讼,指责特朗普的商业联系违反了宪法中的“酬金条款”。

另外,涉俄罗斯问题的调查已经持续了9个月,特朗普团队成员与克里姆林宫的关系受到了密切审视。虽然到现在还没有证据明确指出,特朗普与俄罗斯存在“共谋”,但他数名团队成员已经因此落马,包括前国家安全顾问弗林。

按照宪法规定,当副总统或者内阁多数成员或国会指定的机构认定,总统已“无法履行总统的权力和责任时”,先由众议院多数议员同意通过,然后再经参议院至少三分之二议员同意,才可以将总统弹劾下台。

在共和党控制两院的情况下,很难想象国会会对本党的总统发起弹劾。然而分析称,这种可能性不是没有;特朗普任内一百多天的表现,让这种可能性加大了。

参议院司法委员会民主党议员Richard Blumenthal告诉《纽约客》,政府“诋毁或否认”其它平行政府权力机构的做法可能会构成“宪法危机”,就像尼克松在水门事件中拒绝按照法院要求交出相关录像带一样,后者这一行为是促成他不得不辞职的重要原因。

上周,两党议员都表示,白宫官员拒绝按照国会监管委员会要求,上交涉及弗林被雇佣和辞职的内部文件,理由是可能涉及机密和敏感信息。

国会中期选举是另一个或对特朗普构成挑战的契机。尽管共和党人对中期选举很有信心,但共和党人、经济学家Douglas Holtz-Eakin警告,他们不应过于乐观,因为“当一个党派控制众议院、参议院以及白宫后,他们通常都会在下一个中期选举中丢掉35个席位”,这意味着民主党人有望在2018年后控制众议院,这至少让发起对特朗普的弹劾案变得更加容易了。

特朗普只有40%的支持率也让共和党人的选情变得不那么明朗,一些议员声称因支持特朗普政策遭到了所在选区选民的攻击。

即便在共和党内部,特朗普面临的阻力也很大,第一回合的共和党版本医改法案的流产,充分暴露了党内分歧。这位总统在施展其“交易艺术”未果的情况下,甚至拿2018年中期选举点名威胁不合作的议员。

这样的政治环境对史上最不受欢迎、没能拿下普选票的总统来说,不是个好消息。Osnos在接受MSNBC节目采访时说,议员们已经开始私下就弹劾特朗普开始讨论了。

“人们在餐桌前、在办公室里、在议会里,都在私下讨论一个事,简单的一个问题:这位总统能做好这个工作、能完成他的任期吗?”

曾在老布什政府期间担任副总统幕僚长的William Kristol告诉《纽约客》,有理由相信,特朗普会被弹劾下台。

“(可能性)大概在1%到50%之间,”他说,“有部分可能性。不是没有可能。”

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闫桂花

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